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新一轮韩美防卫费,韩国为何接受被“敲竹杠”?

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新一轮韩美防卫费,韩国为何接受被“敲竹杠”?

  新一轮韩美防卫费,韩承担比例创历史新高  韩国为何接受被“敲竹杠”?点睛  开出数倍于原定金额的“账单”,在谈判开场仅一小时后就愤然“离席”,给数千名韩籍员工放“无薪假”……近年来,为了让韩国支付金额越发庞大的驻韩美军防卫费,美国同其亚洲盟友“撕破脸”早已不是新鲜事。

不过,在本周举行的新一轮谈判中,韩美代表却罕见地迅速达成了新协定。

眼尖的韩国媒体发现,韩国需要支付的防卫费金额不仅再创历史新高,上涨幅度甚至超过了美国的另一“铁杆盟友”——日本。 签订这样一份协定,文在寅政府图啥?  韩国外交部10日宣布,韩美就第11份驻韩美军《防卫费分担特别协定》完成第九轮谈判并达成最终协议。 协议中2021年韩国承担的防卫费金额较上一年增加%,总额和增幅均创历史新高。   韩方此前曾拒绝美国要求其韩国大幅提高防卫费承担额,韩美关系随之趋冷。

本次谈判中,韩国承担的防卫费比例虽有所降低,但仍高于韩方此前坚持的最大涨幅,令国内舆论不满。 专家指出,韩国将承担高额防卫费作为同美国恢复关系的“投名状”。   随着美国“印太政策”战略重心出现转移,韩美同盟“存在感”越发薄弱。

面对美国要求盟友共同对抗亚太地区大国的号召,韩国政府是否仍将“唯命是从”?  借防卫费谈判“松口”  巩固韩美同盟  美国自1953年起在韩国派驻军队。

为解决驻韩美军驻军费用分担问题,韩美自1991年起每5年签订一次《防卫费分担特别协定》(下称《协定》),韩国分摊费用逐年增加。

  2018年第10份《协定》谈判期间,美方突然要求韩方大幅提升防卫费分担额,遭韩方拒绝,导致谈判一度陷入僵局,最终以两国签订仅1年期限的《协定》告终。

次年,韩美在后续协定谈判中继续展开激烈博弈,直至第10份《协定》停止生效后仍未达成一致。   今年3月10日,韩美终于在长达一年多的“空白期”后达成第11份《协定》,有效期为5年。

根据该协议,韩国2021年承担的防卫费金额为约万亿韩元(约合亿美元),较上一年增长%,其中%的增幅与韩国国防支出增加相关,%的增幅与驻韩美军韩籍员工的人工费增加相关。   中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究中心副主任刘天聪介绍,新的《协定》规定自2021年起,驻韩美军韩籍员工的薪酬在韩国的防卫费分担额中所占比重从75%提高到87%,相当于韩国政府“给国民发工资”而非向美国付款。 此外,2020年协定“空白期”期间,防卫费冻结在2019年时水平。

  “拜登政府在此次谈判中展现出拉拢韩国的明显意图,韩方对此比较满意。 ”刘天聪说。   上海社会科学院研究员刘鸣也认为,拜登政府在第11份《协定》中意图同时体现美国“照顾盟友”和韩国“为同盟关系负责”的立场。

为解决朝韩问题,韩国不得不依赖美国提供的安全保障。

在美国释放善意后,韩国选择接受防卫费分担额缓慢增长的现状。   签总额史上最高协议  遭舆论质疑  美韩第11份《协定》签订后,韩国今年分担的防卫费增幅达%,高于此前韩国一直坚持的13%的谈判“底线”。

韩方谈判代表郑恩甫在新协定达成后表示,双方达成的防卫费分担水平“合理、公平”。   不过,韩国舆论对此并不“买账”。   韩国《中央日报》报道,近日有韩国民众在青瓦台附近举行记者会谴责新协定,称这是一份“有史以来最屈辱的协定”。

韩联社也报道称,韩国政治团体呼吁韩国政府拒绝批准新协定,同美国重新谈判。   《中央日报》调查发现,2021年韩国承担的防卫费比例将达到51%,已高于美国承担的比例,到2025年将进一步增至59%。

未来驻韩美军“不是靠美国的财政预算驻扎,而是靠韩国纳税人的钱活动了”。   韩国《朝鲜日报》报道,韩国每年分摊额增幅此前主要与物价增幅挂钩,年增长率为%至%。

新签订的第11份《协定》首次规定韩国每年分摊额将与当年国防费支出挂钩。

根据韩国《2021—2025年国防中期规划》,未来5年韩国国防支出年均增长率为%,意味着韩国的分摊额每年增幅或达到5%—8%,较此前大幅提升。

  《朝鲜日报》指出,新协定的签订被韩美双方视为稳固美军在朝鲜半岛存在、“恢复韩美同盟”的象征,为两国集中精力解决朝核问题等奠定条件。

但也有观点称,该协定将成为美国要求韩国购买更多美国武器装备的起点。

有消息人士称,拜登政府正沿袭前任政府政策,向韩国列出“武器购买清单”。   刘鸣认为,近年来韩国提出国防自主,自主研发制造更多武器装备,向美国提出转移战争指挥权要求。 对解决朝韩问题的路径,执掌韩国政府的共同民主党倾向于采取和平接触政策。 美国不仅反对韩国政府对朝韩问题的政策,还以各种方式拖延战争指挥权移交过程。

  刘鸣指出,韩国是一个中等体量的国家,无法依靠自身力量应对东亚环境,对美国军事力量的依赖会越来越大。

尽管韩美之间存在战略定位不一致、国力对比不均衡等矛盾,但韩国无法脱离对韩美同盟的依赖,对美国提出的种种要求也只能接受。

  为朝鲜半岛外美军“买单”  引国内担忧  刘鸣介绍,美国在印度—太平洋地区实践地区战略,主要利用美国、日本、印度、澳大利亚建立的“四方安全对话”和美日韩同盟作为两大支柱。 其中,“四方安全对话”是美国“印太政策”的基础,美国将亚太地区大国作为其首要的战略竞争对手后,该机制意义越发重大。 而在美日韩同盟体系中,日本是美国在亚太地区的“安全锚”,韩美同盟在美国亚太政策中的定位相对较低。 韩国受到朝鲜问题掣肘,在朝鲜半岛外也难以配合美国发挥战略作用。

  不过,美国或已想出另一种模式让其盟友“出力”。

韩联社报道,韩美就第11份《协定》的谈判中,对驻韩美军在域外执行任务所需经费相关问题没有任何讨论。 随着美国政府加强“印太战略”和美军的战略灵活性,驻韩美军很可能执行朝鲜半岛之外的任务。 有观点指出,美国也许会要求将“出调”朝鲜半岛外的任务经费也算在防卫费中。

  不仅无法实现国防自主,还要为朝鲜半岛外的军事行动“买单”,韩美同盟近期走向令韩国舆论倍感担忧。 刘鸣指出,韩国不愿在迎合美国战略政策的同时增加同亚太地区大国的矛盾,但其支付的防卫费或将被直接用于“针对”亚太地区大国,导致韩国国内出现质疑之声。

  刘天聪认为,韩国政府不愿在美国和亚太地区大国之间“选边站”,韩国未来将作出何种选择,将取决于该国政府的战略视野和政治智慧。

  南方日报驻京记者泠汐  实习生方安然策划:张茵。

新一轮韩美防卫费,韩国为何接受被“敲竹杠”?

  海外视野,中国立场,浏览人民日报海外版官网——海外网或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。责编:张琪、姚凯红印度阅兵式资料图海外网3月23日电据印度媒体23日报道,印度国防部官员表示,在过去7年时间里,印度各军种因自杀身亡的士兵接近800人。《印度时报》消息称,印度国防部国务部长谢利帕德·纳伊克在回复提问时称,自2014年以来,印度陆军共有591名士兵自杀,空军有160人,海军则为36人。纳伊克称,印度政府已经采取很多方法减轻军队的压力,包括派出专业心理咨询师,改善伙食和后勤待遇等等。

  此次出台的6条政策措施可以用“延续一批、完善一批、新增一批”3个方面概括,其中“延续一批”是对企业呼声较高的减税降费、金融支持、援企稳岗等政策继续执行;“完善一批”是对原有政策的准入、服务范围进行细化完善,让更多符合条件的企业更好地享受政策红利;“新增一批”是结合新的形势,针对企业新需求研究提出新的政策。据了解,2020年,北京市出台的促进中小微企业持续健康发展16条和新9条措施实施取得积极成效,新设企业数量自去年8月起已连续7个月同比正增长。

新一轮韩美防卫费,韩国为何接受被“敲竹杠”?